中華人民共和國國務(wù)院令
第 624 號
《教育督導(dǎo)條例》已經(jīng)2012年8月29日國務(wù)院第215次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自 2012年10月1日起施行。
總 理 溫家寶
2012年9月9日
教 育 督 導(dǎo) 條 例
第一章 總 則
第一條 為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，制定本條例。
第二條 對法律、法規(guī)規(guī)定范圍的各級各類教育實施教育督導(dǎo)，適用本條例。
教育督導(dǎo)包括以下內(nèi)容：
（一）縣級以上人民政府對下級人民政府落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的督導(dǎo)；
?。ǘ┛h級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）教育教學(xué)工作的督導(dǎo)。
第三條 實施教育督導(dǎo)應(yīng)當堅持以下原則：
?。ㄒ唬┮蕴岣呓逃虒W(xué)質(zhì)量為中心；
?。ǘ┳裱逃?guī)律；
?。ㄈ┳袷亟逃伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的規(guī)定；
?。ㄋ模φ男薪逃ぷ飨嚓P(guān)職責的督導(dǎo)與對學(xué)校教育教學(xué)工作的督導(dǎo)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重；
?。ㄎ澹嵤虑笫?、客觀公正。
第四條 國務(wù)院教育督導(dǎo)機構(gòu)承擔全國的教育督導(dǎo)實施工作，制定教育督導(dǎo)的基本準則，指導(dǎo)地方教育督導(dǎo)工作。
縣級以上地方人民政府負責教育督導(dǎo)的機構(gòu)承擔本行政區(qū)域的教育督導(dǎo)實施工作。
國務(wù)院教育督導(dǎo)機構(gòu)和縣級以上地方人民政府負責教育督導(dǎo)的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱教育督導(dǎo)機構(gòu)）在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨立行使督導(dǎo)職能。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將教育督導(dǎo)經(jīng)費列入財政預(yù)算。
第二章 督 學(xué)
第六條 國家實行督學(xué)制度。
縣級以上人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，為教育督導(dǎo)機構(gòu)配備專職督學(xué)。教育督導(dǎo)機構(gòu)可以根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任兼職督學(xué)。
兼職督學(xué)的任期為3年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過3個任期。
第七條 督學(xué)應(yīng)當符合下列條件：
（一）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)；
?。ǘ┦煜そ逃?、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；
（三）堅持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律；
?。ㄋ模┚哂写髮W(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上，工作實績突出；
?。ㄎ澹┚哂休^強的組織協(xié)調(diào)能力和表達能力；
?。┥眢w健康，能勝任教育督導(dǎo)工作。
符合前款規(guī)定條件的人員經(jīng)教育督導(dǎo)機構(gòu)考核合格，可以由縣級以上人民政府任命為督學(xué)，或者由教育督導(dǎo)機構(gòu)聘任為督學(xué)。
第八條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機構(gòu)的指派實施教育督導(dǎo)。
教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當加強對督學(xué)實施教育督導(dǎo)活動的管理，對其履行督學(xué)職責的情況進行考核。
第九條 督學(xué)實施教育督導(dǎo)，應(yīng)當客觀公正地反映實際情況，不得隱瞞或者虛構(gòu)事實。
第十條 實施督導(dǎo)的督學(xué)是被督導(dǎo)單位主要負責人的近親屬或者有其他可能影響客觀公正實施教育督導(dǎo)情形的，應(yīng)當回避。
第三章 督導(dǎo)的實施
第十一條 教育督導(dǎo)機構(gòu)對下列事項實施教育督導(dǎo)：
?。ㄒ唬W(xué)校實施素質(zhì)教育的情況，教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等教育教學(xué)工作情況；
?。ǘ┬ｉL隊伍建設(shè)情況，教師資格、職務(wù)、聘任等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況，招生、學(xué)籍等管理情況和教育質(zhì)量，學(xué)校的安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況，校舍的安全情況，教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備的配備和使用等教育條件的保障情況，教育投入的管理和使用情況；
?。ㄈ┝x務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況，各級各類教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等情況；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項。
第十二條 教育督導(dǎo)機構(gòu)實施教育督導(dǎo)，可以行使下列職權(quán)：
（一）查閱、復(fù)制財務(wù)賬目和與督導(dǎo)事項有關(guān)的其他文件、資料；
?。ǘ┮蟊欢綄?dǎo)單位就督導(dǎo)事項有關(guān)問題作出說明；
?。ㄈ┚投綄?dǎo)事項有關(guān)問題開展調(diào)查；
?。ㄋ模┫蛴嘘P(guān)人民政府或者主管部門提出對被督導(dǎo)單位或者其相關(guān)負責人給予獎懲的建議。
被督導(dǎo)單位及其工作人員對教育督導(dǎo)機構(gòu)依法實施的教育督導(dǎo)應(yīng)當積極配合，不得拒絕和阻撓。
第十三條 縣級人民政府負責教育督導(dǎo)的機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責任區(qū)，指派督學(xué)對責任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實施經(jīng)常性督導(dǎo)。
教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)教育發(fā)展需要或者本級人民政府的要求，可以就本條例第十一條規(guī)定的一項或者幾項事項對被督導(dǎo)單位實施專項督導(dǎo)，也可以就本條例第十一條規(guī)定的所有事項對被督導(dǎo)單位實施綜合督導(dǎo)。
第十四條 督學(xué)對責任區(qū)內(nèi)學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于2次。
縣級以上人民政府對下一級人民政府應(yīng)當每5年至少實施一次專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)；縣級人民政府負責教育督導(dǎo)的機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校，應(yīng)當每3至5年實施一次綜合督導(dǎo)。
第十五條 經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當向教育督導(dǎo)機構(gòu)提交報告；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全的隱患，應(yīng)當及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。
第十六條 教育督導(dǎo)機構(gòu)實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當事先確定督導(dǎo)事項，成立督導(dǎo)小組。督導(dǎo)小組由3名以上督學(xué)組成。
教育督導(dǎo)機構(gòu)可以根據(jù)需要聯(lián)合有關(guān)部門實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，也可以聘請相關(guān)專業(yè)人員參加專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)活動。
第十七條 教育督導(dǎo)機構(gòu)實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當事先向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知。
第十八條 教育督導(dǎo)機構(gòu)可以要求被督導(dǎo)單位組織自評。被督導(dǎo)單位應(yīng)當按照要求進行自評，并將自評報告報送教育督導(dǎo)機構(gòu)。督導(dǎo)小組應(yīng)當審核被督導(dǎo)單位的自評報告。
督導(dǎo)小組應(yīng)當對被督導(dǎo)單位進行現(xiàn)場考察。
第十九條 教育督導(dǎo)機構(gòu)實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當征求公眾對被督導(dǎo)單位的意見，并采取召開座談會或者其他形式專門聽取學(xué)生及其家長和教師的意見。
第二十條 督導(dǎo)小組應(yīng)當對被督導(dǎo)單位的自評報告、現(xiàn)場考察情況和公眾的意見進行評議，形成初步督導(dǎo)意見。
督導(dǎo)小組應(yīng)當向被督導(dǎo)單位反饋初步督導(dǎo)意見；被督導(dǎo)單位可以進行申辯。
第二十一條 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見，向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書。
督導(dǎo)意見書應(yīng)當就督導(dǎo)事項對被督導(dǎo)單位作出客觀公正的評價；對存在的問題，應(yīng)當提出限期整改要求和建議。
第二十二條 被督導(dǎo)單位應(yīng)當根據(jù)督導(dǎo)意見書進行整改，并將整改情況報告教育督導(dǎo)機構(gòu)。
教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當對被督導(dǎo)單位的整改情況進行核查。
第二十三條 專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束，教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當向本級人民政府提交督導(dǎo)報告；縣級以上地方人民政府負責教育督導(dǎo)的機構(gòu)還應(yīng)當將督導(dǎo)報告報上一級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)備案。
督導(dǎo)報告應(yīng)當向社會公布。
第二十四條 縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當將督導(dǎo)報告作為對被督導(dǎo)單位及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。
第四章 法律責任
第二十五條 被督導(dǎo)單位及其工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機構(gòu)通報批評并責令其改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由教育督導(dǎo)機構(gòu)向有關(guān)人民政府或者主管部門提出給予處分的建議：
?。ㄒ唬┚芙^、阻撓教育督導(dǎo)機構(gòu)或者督學(xué)依法實施教育督導(dǎo)的；
?。ǘ╇[瞞實情、弄虛作假，欺騙教育督導(dǎo)機構(gòu)或者督學(xué)的；
（三）未根據(jù)督導(dǎo)意見書進行整改并將整改情況報告教育督導(dǎo)機構(gòu)的；
（四）打擊報復(fù)督學(xué)的；
（五）有其他嚴重妨礙教育督導(dǎo)機構(gòu)或者督學(xué)依法履行職責情形的。
第二十六條 督學(xué)或者教育督導(dǎo)機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機構(gòu)給予批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予處分，對督學(xué)還應(yīng)當取消任命或者聘任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┩婧雎毷?，貽誤督導(dǎo)工作的；
?。ǘ┡撟骷伲咚轿璞?，影響督導(dǎo)結(jié)果公正的；
（三）濫用職權(quán)，干擾被督導(dǎo)單位正常工作的。
督學(xué)違反本條例第十條規(guī)定，應(yīng)當回避而未回避的，由教育督導(dǎo)機構(gòu)給予批評教育。
督學(xué)違反本條例第十五條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全隱患而未及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理的，由教育督導(dǎo)機構(gòu)給予批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予處分，取消任命或者聘任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十七條 本條例自2012年10月1日起施行。
