(國家督學、中共陜西省委教育工委副書記、陜西省教育廳廳長劉建林)
來源：教育部
近期，教育部印發(fā)了《普通高等學校本科教育教學審核評估實施 方案(2021 — 2025年)》 (以下簡稱《方案》),就新一輪本科教 學審核評估進行了安排部署。 《方案》堅持以貫徹落實《深化新時代 教育評價改革總體方案》和《關于深化新時代教育督導體制機制改革 的意見》為指導，以推進高校分類評價，改進本科教育教學評估，推 動提高本科人才培養(yǎng)質量為目標，為陜西普通高校本科教育教學高質
量發(fā)展提供了原則遵循，明確了目標方向，注入了強大動力。
一 、以評促管，形成高等教育管理新經(jīng)驗
陜西省委、省政府歷來高度重視評估工作，自2014年教育部啟 動第一輪審核評估工作以來，始終秉承 “對國家負責、為學校服務” 的宗旨，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建 設"的原則，將審核評估作為推進學校內涵建設、提升辦學水平的重
要抓手，持續(xù)深化教育教學改革。
一是加強組織領導，健全推進機制。成立陜西省普通高等學校本 科教學工作審核評估領導小組，制定了審核評估實施方案，分類別召開了審核評估專家培訓會和高校動員會，省政府領導親自動員部署，明確工作任務，落實工作責任。按照“管辦評分離”原則，依托西安 交通大學設立了“中國西部高等教育評估中心”,作為第三方獨立機構，具體開展評估工作，形成了省廳統(tǒng)籌、中心實施的工作格局。
二是組建專家隊伍，完善評價體系。組建陜西省普通高校本科教 學工作審核評估專家委員會，建立省級專家?guī)?，成員全部是教育部審 核評估專家?guī)熘懈咚健⒂薪?jīng)驗的省內外專家，確保了審核評估的權 威性、客觀性、規(guī)范性。以教育部評估指標為藍本，對審核評估范圍 進行了補充、完善，率先提出了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”要素，增加了16個審核要點，形成了具有陜西特色的評估范圍和指標體系。
三是落實工作經(jīng)費，做好支持保障。為保障評估工作的客觀獨立 性，陜西省設立500萬元評估經(jīng)費，委托中國西部高等教育評估中心， 獨立開展審核評估。為推動和提升審核評估工作信息化水平，列支專 項經(jīng)費，自主設計研發(fā)了“陜西省本科教學工作審核評估管理信息系 統(tǒng)”,實現(xiàn)了材料匯聚、過程管理、報告生成、教學質量監(jiān)控監(jiān)測及預警等功能。
四是用好評估結果，強化獎勵激勵。充分發(fā)揮評估結果風向標作 用，將評估結果按一定比例劃分優(yōu)秀等次，形成比追趕超的評估氛圍。同時實施“整改方案審查—整改中期檢查— 一年回訪檢查” 的三環(huán)節(jié)整改檢查反饋機制，要求學校在評估結束2個月內拿出整改方案，第三個月內廳高教處審查反饋，學校修改完善，半年后專家開展整改中期檢查， 一年后專家對整改效果進行驗收。把整改情況和審核評估結果作為高校資源配置的重要參考，與招生計劃、財政撥款、項目評審、表彰獎勵等直接掛鉤，實施績效激勵、激發(fā)高?；盍?。面對即將開展的新一輪本科教學審核評估，陜西將在總結經(jīng)驗基 礎上，不斷創(chuàng)新工作流程，充實完善指標體系，讓評估工作更具操作性、有效性、創(chuàng)新性。
二、 以評促建，實現(xiàn)高校內涵發(fā)展新轉變
經(jīng)過第一輪審核評估，“辦學有特色、發(fā)展有優(yōu)勢、工作有亮點” 成為陜西各高校共識，各高校緊貼學校辦學定位、教師隊伍建設、教 育教學改革、質量保障和特色發(fā)展等關鍵領域，加大建設力度，本科
教育教學質量取得明顯成效。
一是學校辦學定位更加科學。審核評估范圍中專門設立了特色項 目，鼓勵高?？偨Y培育教育教學特色，走特色發(fā)展之路。牢固樹立人 才培養(yǎng)中心地位，堅持“育人為本”、 “教學優(yōu)先”、 “質量第一 ”
的理念，從政策、組織、制度、經(jīng)費、條件等多方面保證本科人才培養(yǎng)需要。
二是師資隊伍建設不斷加強。各高校緊緊圍繞學科專業(yè)的整體發(fā) 展，不斷加強師資隊伍建設，引進與培養(yǎng)并舉，擴大教師隊伍數(shù)量， 優(yōu)化教師隊伍結構，持續(xù)提升教師隊伍的綜合素質和整體水平，較好
地滿足了學校高素質人才培養(yǎng)要求。
三是教育教學改革不斷深化。審核評估推動學校加大教學改革立 項范圍和支持力度，在人才培養(yǎng)模式、教學內容與課程體系、教學方 法與教學手段、現(xiàn)代信息技術與教學深度融合、實踐教學與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
教育等方面進行系統(tǒng)改革，形成了縱深推進、多點突破的教學改革新局面。
四是人才培養(yǎng)質量保障體系不斷完善。各高校借助審核評估工 作，緊盯人才培養(yǎng)質量保障體系中的薄弱環(huán)節(jié)，加大人才培養(yǎng)方案和 教學內容、課程體系和教學方法等改革力度，確保教學質量保障體系
有效運行，逐步培育形成追求卓越的質量文化。
新的評估方案，指標體系更加完善，立德樹人旗幟鮮明，評估方 法改進優(yōu)化，問題導向明確具體，是科學系統(tǒng)高水平的評價體系。我 們要通過學習研讀、系統(tǒng)培訓，讓廣大教育工作者和高等教育管理者 深悟核心要義，準確把握精髓，使強項工作不走彎路，發(fā)揮良好導向作用。
三、 以評促改，抓住高等教育高質量發(fā)展新機遇
《方案》的出臺，預示著新一輪審核評估即將拉開序幕。新一輪 評估，高質量成為總基調，分類評估成為新路徑，以評促強成為主旋 律，建立健全中國特色、世界水平的本科教育教學質量保障體系成為 總目標。新一輪審核評估在加速建立高質量高等教育體系的同時，也為陜西高等教育高質量發(fā)展帶來了千載難逢的契機。
一是著力于進一步明確學校辦學定位。通過評估，引導學校將辦 學定位放在國家戰(zhàn)略和中西部經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中謀劃，引導陜西高校由緊盯高等教育發(fā)展的小邏輯轉到更主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展的大邏輯，從跟隨復制發(fā)展模式轉為扎根地方，與區(qū)域深度融合、聯(lián)動 發(fā)展，不斷突出特色優(yōu)勢、匯聚辦學資源、創(chuàng)新體制機制、提升服務能力，進而激發(fā)陜西高等教育內生動力和發(fā)展活力，形成與區(qū)域和地方共贏發(fā)展的良好局面。
二是著力于進一步提升特色辦學模式。通過評估，引導學校聚焦 西部區(qū)域發(fā)展急需，優(yōu)化學科專業(yè)結構，促進學科專業(yè)交叉融合，加 快發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科，打造特色優(yōu)勢專業(yè)，升級 改造傳統(tǒng)專業(yè)。引導高校在區(qū)塊鏈、新材料、大數(shù)據(jù)、智能制造、人 工智能、生命科學、生物醫(yī)藥等領域，建設一批服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色學科專業(yè)，淘汰不適應社會需求的專業(yè)。
三是著力于進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。通過評估，引導學校以實 施“六卓越一拔尖”計劃2.0為引領，建設一流專業(yè)、 一流課程，打 造一流本科。進一步強化創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大力提升學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能 力，激發(fā)中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。緊密對接區(qū)域發(fā)展實際，完善人 才培養(yǎng)方案和評價標準，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才培養(yǎng)力度，推進人才 培養(yǎng)規(guī)格與行業(yè)標準、教學實踐與生產(chǎn)實際、教師隊伍與行業(yè)企業(yè)人 才隊伍相融合，將企業(yè)需求融入教育教學內容，提升學生解決實際問題和復雜問題的能力。
四是著力于進一步增強服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力。通過評估，引導 有條件的學校，結合區(qū)域發(fā)展特色和自身學科專業(yè)優(yōu)勢向應用型轉 變，深化高水平應用型本科高校建設，打造一批具有示范引領作用的 應用型高校。通過主動規(guī)劃和布局高校周邊產(chǎn)業(yè)，積極承接高校創(chuàng)新 成果和人才等要素溢出，打造“城校共生”發(fā)展模式，助力西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。可以說，新一輪評估將實現(xiàn)構建高質量高等教育體系，進一步推動陜西高等教育從追求數(shù)量向強調質量、從規(guī)模擴張轉向結構升級的 轉變，引導高等學校發(fā)展由要素投入驅動發(fā)展轉向創(chuàng)新驅動發(fā)展的轉 變。聚焦評估改革，抓住高等教育高質量發(fā)展新機遇，對解決制約陜 西高等教育高質量發(fā)展的瓶頸問題，推動陜西高等教育向高質量邁進起到至關重要的作用。
四、 部省協(xié)同，開創(chuàng)高校審核評估新局面
新一輪審核評估的“五大”基本原則，為審核評估工作提出了新 要求。部省兩級上下聯(lián)動、協(xié)同配合，形成合力，共同助推新一輪審核評估高質量完成，以高質量審核評估推動高質量教育體系建設。
一是建立評估工作部省溝通機制。教育部要積極搭建交流平臺， 分批召開省級教育行政部門和評估機構工作交流會，及時解決疑點、 疏通堵點。我們省級教育行政部門和評估機構積極要參與評估觀摩，通過深入一線實踐，提高省級評估組織工作的規(guī)范性和管理水平。省級教育行政部門要積極推薦高校參加試點工作，通過試點先行，打造新一輪審核評估示范“樣板間”,保障部省兩級評估質量實質等效。
二是實現(xiàn)評估指標部省有機融合。新一輪評估，教育部為高校提 供了兩類四種“評估套餐”,鼓勵高校辦出特色、辦出水平。我們省級教育行政部門要在國家指標體系的基礎上加入符合自身特色的指標項目為地方高校提供更多、更豐富的選擇，形成不同類型高校的個性化指標體系，推動高校準確定位、特色發(fā)展。
三是做好評估規(guī)劃部省無縫銜接。在教育部的指導下，實行部省兩級管理機制，教育部負責制定審核評估政策、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調、指導監(jiān)督、巡查檢查各地各校審核評估工作。省級教育行政部門依據(jù) 國家有關規(guī)定和要求，結合實際，負責制訂本地區(qū)審核評估實施方案、 總體規(guī)劃，報教育部備案，構建國家統(tǒng)一指導、各省分級開展的工作機制，確保工作取得實效。
四是做到評估整改部省共同發(fā)力。教育部和省級教育行政部門分 別負責審議《審核評估報告》,反饋審核評估結論，指導高校做好評 估整改工作。同時，以隨機抽查的方式，對高校整改情況進行督導復 查，對于存在評估整改落實不力、關鍵辦學指標評估后下滑、突破辦 學規(guī)范和辦學條件底線等問題的高校，教育部和省級教育行政部門要 采取約談負責人、減少招生計劃和限制新增本科專業(yè)備案等問責措
施，確保整改取得實效。
新一輪審核評估是在總結以往評估經(jīng)驗的基礎上，在新時代高質 量發(fā)展的社會背景下，以提高教育教學質量，辦好高水平有特色的社 會主義大學為基本遵循，實施的一項極具現(xiàn)實意義和歷史意義的中國 高等教育發(fā)展舉措。評估實行部省協(xié)同、兩級管理，省級教育行政部 門要在教育部評估中心抽樣試點推進中，積極謀劃本省試點試行工 作。在教育部的系統(tǒng)指導下，部省省際加強溝通協(xié)調反饋，確保交流 渠道暢通。我們各省教育行政部門超前謀劃，系統(tǒng)設計，建好隊伍， 穩(wěn)妥推進，嚴格把好質量關，審核評估就一定能取得良好成效，為中國乃至世界高等教育發(fā)展創(chuàng)造中國經(jīng)驗。
