來源:2015年《世界教育信息》第15期 時(shí)間:2015-08-11
編者按：信息技術(shù)改變了我們生活的眾多方面，給教育帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各級(jí)教育機(jī)構(gòu)不但要為每一位公民提供知識(shí)、技能和競(jìng)爭(zhēng)力，而且要為他們提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以便讓他們能夠在信息技術(shù)飛速發(fā)展的環(huán)境中更好地生活和工作。國際教育信息化大會(huì)召集教育和信息技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者圍繞信息技術(shù)及其發(fā)展如何重塑教育制度、如何將信息技術(shù)的運(yùn)用和創(chuàng)新體現(xiàn)在國家和機(jī)構(gòu)的政策中等議題展開討論，從而確保2015年后教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國際教育信息化大會(huì)是國際遠(yuǎn)程與開放教育領(lǐng)域乃至整個(gè)國際教育界具有里程碑意義的盛大活動(dòng)?；顒?dòng)的重要成果之一是與會(huì)各方共同簽署的《青島宣言》?！肚鄭u宣言》以“抓住數(shù)字化機(jī)遇、引領(lǐng)教育轉(zhuǎn)型”為標(biāo)題，內(nèi)容包括10大要點(diǎn)和21條條款，涵蓋入學(xué)與包容、開放教育資源、終身學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、質(zhì)量保障、成果認(rèn)證、國際合作等方面，致力于在教育信息化應(yīng)用方面達(dá)到在韓國仁川召開的2015年世界教育論壇上提出的2030年教育目標(biāo)。《青島宣言》為世界各國的教育信息化建設(shè)提供了行動(dòng)指南，對(duì)于我國今后一段時(shí)期的教育信息化改革也有重要指導(dǎo)意義。
序言
1.教育部長們、高級(jí)政府官員，來自民間社會(huì)團(tuán)體、教師組織、聯(lián)合國辦事機(jī)構(gòu)、合作伙伴機(jī)構(gòu)的代表，以及來自學(xué)術(shù)界和私營部門的成員們，我們齊聚中國青島，于2015年5月23日至25日，召開國際教育信息化大會(huì)，宣布我們對(duì)于如何在教育領(lǐng)域充分發(fā)揮信息技術(shù)潛力的共同理解。我們感謝聯(lián)合國教科文組織、中國政府、山東省人民政府、青島市人民政府，舉辦了這次具有里程碑意義的盛會(huì)。
2.我們重申在韓國仁川召開的世界教育論壇的宣言——《2030年教育：邁向全納、公平和有質(zhì)量的教育和全民終身學(xué)習(xí)》中提出的2030年教育新愿景，在終身學(xué)習(xí)視野下，將入學(xué)機(jī)會(huì)、平等和全納、質(zhì)量和學(xué)習(xí)成果作為重要支柱。我們確信，讓所有人終身都有機(jī)會(huì)獲得平等而包容的高質(zhì)量教育，對(duì)于建立可持續(xù)和包容的知識(shí)型社會(huì)來說至關(guān)重要，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。
3.基于人本主義教育觀、人權(quán)和社會(huì)正義，我們?cè)俅温暶?，信息通信技術(shù)（ICT）的顯著進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)連接的快速發(fā)展，已經(jīng)使得當(dāng)今世界的聯(lián)系日益緊密，每個(gè)孩子和成年人更容易獲取知識(shí)。為到2030年實(shí)現(xiàn)包容、平等、有質(zhì)量的教育和終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)，我們一定要充分利用ICT加強(qiáng)教 育系統(tǒng)建設(shè)、知識(shí)傳播、信息獲取、優(yōu)質(zhì)而有效的學(xué)習(xí)，以及提供更高效的服務(wù)。
入學(xué)和全納
4.技術(shù)的發(fā)展為解決長期存在的學(xué)習(xí)鴻溝問題提供了前所未有的機(jī)遇。如果我們要兌現(xiàn)《仁川宣言》中為可持續(xù)發(fā)展而對(duì)無歧視的教育、性別平等和婦女權(quán)利作出的承諾，那么，ICT的應(yīng)用至關(guān)重要。我們承諾確保所有學(xué)生到2030年都能接觸到聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化設(shè)備和相應(yīng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，無論他/她是否身有殘障、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景如何，或身處何方。我們建議所有教育相關(guān)人士認(rèn)識(shí)到，注冊(cè)一門有質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程可以作為常規(guī)學(xué)習(xí)之外的一種替代或補(bǔ)充方式，以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)普及基礎(chǔ)教育和技能發(fā)展的目標(biāo)。
開放教育資源與開放解決方案
5.開放教育資源（Open Educational Resources,OERs）為教育相關(guān)人士提供了提升教材和其他形式學(xué)習(xí)內(nèi)容質(zhì)量并擴(kuò)展其獲取途徑，加速內(nèi)容的創(chuàng)新應(yīng)用，以及推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新的良機(jī)。我們承諾要發(fā)展區(qū)域性策略和能力建設(shè)項(xiàng)目，以充分發(fā)揮開放教育資源的潛力，拓展終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的教育。
6.我們建議所有教育相關(guān)人士促進(jìn)那些面向教師、研究者和學(xué)生的教育期刊的開放閱覽（Open Access, OA），并為ICT解決方案的發(fā)展，特別是為殘疾學(xué)生和母語語言學(xué)習(xí)，充分評(píng)估免費(fèi)開源軟件（Free and Open Source Software, FOSS）和開放標(biāo)準(zhǔn)（Open Standards）的潛力。
有質(zhì)量的學(xué)習(xí)
7.我們承諾制定一些可取的、長期的政策和策略，發(fā)揮ICT在實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的教育和教育轉(zhuǎn)型中的潛能。我們認(rèn)識(shí)到，如果希望我們的教育系統(tǒng)使終身學(xué)習(xí)者，無論兒童還是成人，準(zhǔn)備好在網(wǎng)絡(luò)化的知識(shí)型社會(huì)中成長并在日益依賴于技術(shù)的經(jīng)濟(jì)體系中取得成功，那么我們就有必要重新定義學(xué)習(xí)成果,以及我們組織和評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)的方式。
8.我們認(rèn)識(shí)到，利用ICT學(xué)習(xí)的能力已不再是一項(xiàng)特殊技能，而是在現(xiàn)代社會(huì)中取得成功的基礎(chǔ)。因此，我們認(rèn)可在中小學(xué)教學(xué)課程中融入基本的ICT技能和信息化素養(yǎng)的必要性，包括在“富ICT”（ICT-rich）環(huán)境下對(duì)讀寫能力和計(jì)算能力，以及學(xué)科內(nèi)和跨學(xué)科學(xué)習(xí)成果的需求。我們支持改進(jìn)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方式，以充分反映ICT的應(yīng)用及其對(duì)于學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)成果的影響。
9.將ICT成功融入教學(xué)和學(xué)習(xí)當(dāng)中，需要我們重新思考教師的角色，改進(jìn)他們的職前準(zhǔn)備和專業(yè)發(fā)展。因此，我們要確保各類教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的配備，并正確使用ICT，以增加所有教師從培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中的收獲，并使教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在技術(shù)支持教育創(chuàng)新中發(fā)揮先鋒作用。我們還要承諾對(duì)教師在教學(xué)中使用ICT給予系統(tǒng)化的支持，鼓勵(lì)教師創(chuàng)新，建?設(shè)用于教師分享經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
終身學(xué)習(xí)路徑
10.我們重申，終身學(xué)習(xí)是提高個(gè)人工作與生活中的知識(shí)、技能和能力的一項(xiàng)指導(dǎo)性原則。我們建議在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)的正規(guī)和非正規(guī)教育情境中采用ICT來傳遞教育和培訓(xùn)。因?yàn)樗梢愿倪M(jìn)學(xué)習(xí)路徑，使之多樣化并提升質(zhì)量，惠及那些弱勢(shì)的、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人群，包括農(nóng)村青年人和成年人、女人和女孩、校外青年和殘障人士。
在線學(xué)習(xí)創(chuàng)新
11.盡管我們意識(shí)到在質(zhì)量保證、教學(xué)效率和資格證書方面面臨新挑戰(zhàn)，但我們認(rèn)為，那些設(shè)計(jì)良好的在線學(xué)習(xí)課程，對(duì)于大學(xué)在校生、其他群體學(xué)生，對(duì)于機(jī)構(gòu)、體制乃至整個(gè)社會(huì)來說都非常有益。在線學(xué)習(xí)，包含大規(guī)模開放在線課程（Massive Open Online Course, MOOCs），具有建立邁向高等教育和終身學(xué)習(xí)新路徑的潛力。因此,我們建議各級(jí)政府、機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)群體都充分考慮和利用在線學(xué)習(xí)創(chuàng)新所帶來的機(jī)遇。
12.我們鼓勵(lì)那些為改進(jìn)在線學(xué)習(xí)而探索大數(shù)據(jù)潛力的努力，這使我們深入了解學(xué)生行為和學(xué)習(xí)活動(dòng)，并且改進(jìn)在線課程的設(shè)計(jì)和組織形式。在此種情況下，政府要出臺(tái)政策和建立制度來確保人們安全、適當(dāng)和有道德地使用數(shù)據(jù)，包括保護(hù)學(xué)生個(gè)人身份信息中的隱私和機(jī)密。
在線學(xué)習(xí)的質(zhì)量保障和成果認(rèn)定
13.我們認(rèn)為，質(zhì)量保障和成果認(rèn)定對(duì)于增強(qiáng)在線學(xué)習(xí)的相關(guān)性和可信性，支持終身學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展、崗位流動(dòng)來說，是十分關(guān)鍵和密切關(guān)聯(lián)的要素。我們呼吁建立一套透明的在線學(xué)習(xí)的質(zhì)量保障指標(biāo)體系，以支持可靠的、有效的和可信的評(píng)價(jià)活動(dòng)。
14.我們認(rèn)識(shí)到基于ICT的創(chuàng)新性方法在認(rèn)證和評(píng)價(jià)方面的潛力，包括效能評(píng)價(jià)、文件袋評(píng)定、在線標(biāo)簽和伙伴評(píng)價(jià)等，可以作為面向所有學(xué)習(xí)者拓展就業(yè)路線、獲取資格的工具。我們呼吁公平、公開地認(rèn)證通過在線學(xué)習(xí)獲得的學(xué)習(xí)成果和資格。我們鼓勵(lì)所有成員國和其他利益相關(guān)單位，包括各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采用ICT來促進(jìn)人們從正規(guī)、非正規(guī)教育環(huán)境中獲得的知識(shí)、技能和能力的識(shí)別、認(rèn)可和認(rèn)證，并在正規(guī)、非正規(guī)、非正式的學(xué)習(xí)之間架起橋梁。
監(jiān)測(cè)和評(píng)估
15.我們承諾開發(fā)一套全面的國家監(jiān)測(cè)的評(píng)估系統(tǒng)，為教育信息化整合、應(yīng)用及其影響的政策規(guī)劃提供可靠依據(jù)，以加強(qiáng)教育系統(tǒng)的管理，確保問責(zé)制的實(shí)施。我們認(rèn)識(shí)到，ICT在知識(shí)傳遞、新技能和能力獲取、價(jià)值觀和態(tài)度形成等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
16.我們進(jìn)一步建議，政府和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)支持在國家、區(qū)域和全球范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)收集、分析和報(bào)告的能力建設(shè)。我們要求聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所（UNESCO Institute for Statistics, UIS）與其他伙伴機(jī)構(gòu)支持各國不斷努力建立一個(gè)合理的國家級(jí)的機(jī)制和程序。我們承諾繼續(xù)及時(shí)向UIS報(bào)告準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)，協(xié)助其工作，并推進(jìn)其建立和維護(hù)全球性教育信息化數(shù)據(jù)庫的使命。
17.我們建議由聯(lián)合國教科文組織主辦和出版的《全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》（Global Education Monitoring Report, GEMR）采用UIS在教育信息化方面的核心指標(biāo)，提供常規(guī)性的全球教育信息化水平的監(jiān)測(cè)。
問責(zé)制與合作伙伴
18.我們鼓勵(lì)各級(jí)政府、企業(yè)和其他教育利益相關(guān)者共同努力、共享資源，建設(shè)平等的、能動(dòng)的、問責(zé)制的和可持續(xù)的以學(xué)習(xí)者為中心的數(shù)字化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)。
19.我們認(rèn)識(shí)到，公私合作，即基于政府、企業(yè)、民間社會(huì)組織（包括教師組織和學(xué)術(shù)組織）之間的合作，對(duì)于成功的教育信息化政策來說日趨重要。
20.我們呼吁，政府和私企之間進(jìn)一步開展咨詢和對(duì)話，以制定出可擴(kuò)展的新型資金機(jī)制，以確保充分發(fā)揮信息化潛力所需要的用于學(xué)習(xí)的財(cái)政資源與2030年教育議程相一致。
國際合作
21.為了保證教育信息化領(lǐng)域的國際合作與2015年后教育議程相一致，我們邀請(qǐng)了聯(lián)合國教科文組織探索三項(xiàng)活動(dòng)的可行性：
建立國際基金來幫助發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家，采用ICT實(shí)現(xiàn)他們國家的教育目標(biāo)；
建立分享教育信息化方面知識(shí)和技能的全球性網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于決策者、研究者和教師三個(gè)不同的用戶群；
建立關(guān)于最佳實(shí)踐案例和從技術(shù)支持教育創(chuàng)新中獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的信息資料庫（Clearing House）。
譯/王海東 編輯 呂伊雯 校對(duì) 吳婷
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